科技部發(fā)布專門規(guī)章 劍指科技活動違規(guī)行為

　　中國科學技術部7月31日通過官網(wǎng)發(fā)布科學技術部令第19號，正式公布將于2020年9月1日起施行的《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，對各項科技活動違規(guī)行為予以清晰界定，并明確具體處理措施。

　　根據(jù)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，違規(guī)行為范圍涵蓋受托管理機構、受托管理機構工作人員、科學技術活動實施單位、科學技術人員、科學技術活動咨詢評審專家、第三方科學技術服務機構及其工作人員。

　　其中，科學技術人員的違規(guī)行為包括以下12種情形：

　　一是在科學技術活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中提供虛假材料，實施“打招呼”“走關系”等請托行為。

　　二是故意夸大研究基礎、學術價值或科技成果的技術價值、社會經(jīng)濟效益，隱瞞技術風險，造成負面影響或財政資金損失。

　　三是人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成負面影響或財政資金損失。

　　四是故意拖延或拒不履行科學技術活動管理合同約定的主要義務。

　　五是隨意降低目標任務和約定要求，以項目實施周期外或不相關成果充抵交差。

　　六是抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學技術成果，編造科學技術成果，侵犯他人知識產(chǎn)權等。

　　七是虛報、冒領、挪用、套取財政科研資金。

　　八是不配合監(jiān)督檢查或評估評價工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求。

　　九是違反科技倫理規(guī)范。

　　十是開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學技術活動。

　　十一是違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定。

　　十二是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。

　　科學技術活動咨詢評審專家的違規(guī)行為包括以下10類情形：

　　一是采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查資格。

　　二是違反回避制度要求。

　　三是接受“打招呼”“走關系”等請托。

　　四是引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果。

　　五是索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益。

　　六是出具明顯不當?shù)淖稍�、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見。

　　七是泄漏咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結(jié)論等相關信息。

　　八是抄襲、剽竊咨詢評審對象的科學技術成果。

　　九是違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定。

　　十是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。

　　第三方科學技術服務機構及其工作人員的違規(guī)行為包括“采取弄虛作假等不正當手段獲取科學技術活動相關業(yè)務”“從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數(shù)據(jù)等”“出具虛假或失實結(jié)論”“索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益”等情形。

　　處理措施方面，最新出爐的《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》提出，對科學技術活動違規(guī)行為，視違規(guī)主體和行為性質(zhì)，可單獨或合并采取“警告”“責令限期整改”“約談”“一定范圍內(nèi)或公開通報批評”“終止、撤銷有關財政性資金支持的科學技術活動”“追回結(jié)余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得”“撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金”“取消一定期限內(nèi)財政性資金支持的科學技術活動管理資格”“禁止在一定期限內(nèi)承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動”“記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫”等處理措施，違規(guī)行為涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移交有關機關處理。

　　違規(guī)行為涉及科學技術活動的核心關鍵任務、約束性目標或指標，并導致相關科學技術活動偏離約定目標，或造成嚴重負面影響或財政資金損失，對違規(guī)單位取消2至5年相關資格，對違規(guī)個人取消3至5年相關資格;導致相關科學技術活動停滯、嚴重偏離約定目標，或造成特別嚴重負面影響或財政資金損失，對違規(guī)單位和個人取消5年以上直至永久相關資格。

　　《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》還明確從輕、從重處理情形，強調(diào)出現(xiàn)“偽造、銷毀、藏匿證據(jù)”“阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實”“打擊、報復舉報人”“有組織地實施違規(guī)行為”“多次違規(guī)或同時存在多種違規(guī)行為”“其他應當給予從重處理情形”之一，應給予從重處理。