國家廣電總局：防范懲治廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計造假等
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團廣播電視局，廣電總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳：
為貫徹落實黨中央、國務院關于加強統(tǒng)計工作的決策部署，落實中辦、國辦《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據真實性的意見》等文件精神，全面防范和嚴肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，健全落實廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計工作責任制，廣電總局制定了《防范和懲治廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家廣播電視總局
2020年10月28日
防范和懲治廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于加強統(tǒng)計工作的決策部署，落實中辦、國辦《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據真實性的意見》等文件精神，全面防范和嚴肅懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，健全落實廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計工作責任制，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《行政機關公務員處分條例》《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》等法規(guī)及其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于從事廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計管理和統(tǒng)計工作的各級廣播電視主管部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體(以下簡稱各單位)的領導干部和有關工作人員。
第三條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。
第四條 防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，應當堅持黨的領導，堅持標本兼治、懲防并舉，注重預防、嚴懲造假，按照“集體領導與個人分工負責相結合”的原則，建立“誰主管、誰負責，誰統(tǒng)計、誰負責”“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。
第五條 各單位領導班子對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔全面領導責任，主要包括：
(一)制定本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假措施，明確班子成員及各職能部門在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作中的責任;
(二)建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任體系，督導檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的落實;
(三)對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“零容忍”，嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，嚴肅追究統(tǒng)計人員統(tǒng)計造假、弄虛作假黨紀政務責任;
(四)組織開展領導干部、統(tǒng)計人員、調查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育，加強對統(tǒng)計工作領導，配強統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計人員素質和裝備水平，保障統(tǒng)計工作經費和條件。
第六條 各單位主要負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔第一責任，主要包括：
(一)堅持以身作則、以上率下，帶頭遵法學法、守法用法;
(二)督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級單位領導班子及其成員的統(tǒng)計教育監(jiān)督管理;
(三)推動建立責任體系，建立健全從上到下防范統(tǒng)計造假、弄虛作假責任機制;
(四)監(jiān)督防范統(tǒng)計造假、弄虛作假工作任務落實;
(五)健全統(tǒng)計工作機制，加強統(tǒng)計人員隊伍建設。
第七條 各單位分管統(tǒng)計工作的負責人、涉及統(tǒng)計職能的內設機構負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔主要責任，主要包括：
(一)制定落實防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的具體任務和措施;
(二)督促指導切實履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任;
(三)組織嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調查制度開展統(tǒng)計調查;
(四)加強對統(tǒng)計人員專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，確保統(tǒng)計人員守住統(tǒng)計法律法規(guī)的底線;
(五)健全統(tǒng)計數(shù)據采集、處理、核查、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數(shù)據質量控制制度;
(六)組織對數(shù)據質量進行核查。
第八條 統(tǒng)計人員對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作承擔直接責任，主要包括：
(一)依法履行職責，堅持實事求是，如實采集、處理、核查、報送統(tǒng)計資料;
(二)做好統(tǒng)計基本單位信息庫建設、維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新;
(三)按規(guī)定布置統(tǒng)計調查任務，告知統(tǒng)計調查對象相關權利和義務。
第九條 人事、黨委(紀委)部門要加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理，完善政績考核指標，改進考核方法，樹立正確政績觀和用人導向，在對各單位主要負責人、分管負責人和涉及統(tǒng)計職能的相關負責人、工作人員進行任職考察和干部考核時，要對有關人選是否支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立開展工作，是否存在統(tǒng)計數(shù)據造假、弄虛作假問題進行深入了解，必要時征求統(tǒng)計工作有關主管部門意見，要對干部是否善于利用統(tǒng)計數(shù)據進行考核;人事部門要將統(tǒng)計法規(guī)作為干部教育培訓的重要內容。
第十條 信息技術支持、數(shù)據處理單位應保障統(tǒng)計工作有關信息系統(tǒng)和信息技術支持的科學性、準確性、完備性，嚴格按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定的方法進行數(shù)據處理，確保統(tǒng)計工作的信息技術支持和數(shù)據處理不受干擾。
第十一條 各單位領導班子負責組織落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照管理權限追究責任制落實不力人員的責任。
第十二條 各單位領導班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應當按照干部管理權限予以通報：
(一)貫徹落實黨中央、國務院關于依法統(tǒng)計的各項部署不力，落實上級部門關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排不到位;
(二)未將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入部門統(tǒng)計人員依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制;
(三)未嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度。對本地區(qū)、本部門發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統(tǒng)計數(shù)據造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位;
(四)本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據造假問題，明知統(tǒng)計數(shù)據不實而不組織進行調查核實;
(五)參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據，授意統(tǒng)計調查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假;
(六)對依法履行職責的統(tǒng)計執(zhí)法人員、紀檢監(jiān)察人員等打擊報復;
(七)其他未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的情形。
第十三條 統(tǒng)計人員未能嚴格履行本規(guī)定第八條所列責任，明知統(tǒng)計數(shù)據不實而不進行調查核實，參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據，授意統(tǒng)計調查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假，不支持、不配合依法查處統(tǒng)計違紀違法行為，應該認定為未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報。
第十四條 各單位負責人不得自行修改統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。
第十五條 各級廣播電視主管部門要依法開展統(tǒng)計監(jiān)督，定期對下級部門、單位落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制情況和統(tǒng)計數(shù)據的真實性、完整性進行抽查和檢查。
第十六條 防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制落實情況要作為各單位領導班子成員述職述廉、年度考核的重要依據。統(tǒng)計部門應與人事、黨委(紀委)部門共享共用統(tǒng)計工作中發(fā)現(xiàn)的問題與線索。
第十七條 對違反統(tǒng)計法律法規(guī)及本規(guī)定的，由有關部門按照黨中央、國務院有關要求，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《行政機關公務員處分條例》《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》追究責任。
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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